2008-07-08
, 當(dāng)常規(guī)能源價(jià)格持續(xù)攀升，新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸不斷取得突破的情況下，加上國(guó)家能源政策的扶持，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)將在前期發(fā)展的基礎(chǔ)上，迎來(lái)新一輪發(fā)展浪潮。這是因?yàn)椋哂蛢r(jià)加上環(huán)境的壓力，將使可替代能源成為世界的最終選擇。新能源和可再生能源的快速發(fā)展，將逐步優(yōu)化我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)。
然而，記者采訪中了解到，由于種種原因，我國(guó)新能源的開(kāi)發(fā)目前還處于初級(jí)階段，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨著許多障礙，亟待有關(guān)部門(mén)和企業(yè)聯(lián)手加以解決。
江西新余市推廣太陽(yáng)能滅蟲(chóng)技術(shù) 6月12日，新余市渝水區(qū)界水鄉(xiāng)東臺(tái)村村民在安裝有太陽(yáng)能滅蟲(chóng)器的有機(jī)蔬菜地里勞作。近日，50臺(tái)環(huán)保太陽(yáng)能智能滅蟲(chóng)器在江西省新余市渝水區(qū)界水鄉(xiāng)千畝無(wú)公害有機(jī)蔬菜基地投入使用。這種太陽(yáng)能滅蟲(chóng)器針對(duì)害蟲(chóng)的趨光性，利用光波共振誘殺各種害蟲(chóng)，具有環(huán)保、安全和殺蟲(chóng)率高的特點(diǎn)。新華社記者宋振平攝
新能源產(chǎn)業(yè)面臨三大政策障礙
太陽(yáng)能是眾所周知的清潔新能源。近年來(lái)，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)在我國(guó)發(fā)展迅速。2007年12月6日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上宣布，中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第一。但是，目前我國(guó)太陽(yáng)能電池近95%的產(chǎn)能用于出口，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還未真正形成?！斑@意味著我們消耗大量的能源，卻在為國(guó)外輸出綠色，為別人的環(huán)境打工。”南京中盛光電集團(tuán)副總經(jīng)理佘海峰說(shuō)。
出現(xiàn)我國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電“有產(chǎn)業(yè)無(wú)市場(chǎng)”的狀況，主要原因之一是光伏發(fā)電價(jià)格高于傳統(tǒng)能源的現(xiàn)實(shí)讓百姓望而卻步。江蘇省能源研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魏?jiǎn)|教授認(rèn)為，造成我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)為國(guó)外環(huán)?！按蚬ぁ本置娴母驹蛟谟诠夥l(fā)電成本較高，而政府對(duì)此扶持不夠。有關(guān)專(zhuān)家指出，目前，綠色能源的發(fā)展在政策方面面臨三大障礙：
一是政策激勵(lì)不夠到位。近年來(lái)，我國(guó)在鼓勵(lì)綠色能源發(fā)展方面制定了一系列政策法規(guī)和激勵(lì)機(jī)制，明確了加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，并制定了中長(zhǎng)期總量目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃。但專(zhuān)家指出，目前國(guó)家支持可再生能源發(fā)展的政策體系還不夠完整，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)，各級(jí)政府對(duì)綠色能源產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
二是消費(fèi)市場(chǎng)拓展緩慢，市場(chǎng)狹小?？稍偕茉词袌?chǎng)保障機(jī)制還不夠完善，沒(méi)有形成連續(xù)穩(wěn)定的可再生能源市場(chǎng)需求，從而使可再生能源發(fā)展缺少持續(xù)的市場(chǎng)拉動(dòng)。
三是綠色能源的價(jià)格形成機(jī)制不完善。綠色能源企業(yè)的高投入和高成本不能為企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)，成為制約中國(guó)綠色能源發(fā)展的又一瓶頸問(wèn)題。以《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》為例，其中第六條規(guī)定：“風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)核準(zhǔn)按照招標(biāo)形成的價(jià)格確定。”由于招標(biāo)定價(jià)實(shí)際上是以“出最低價(jià)者為中標(biāo)者”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)定價(jià)的，導(dǎo)致中標(biāo)的上網(wǎng)電價(jià)遠(yuǎn)低于合理范圍，可再生能源的投資幾乎沒(méi)有盈利的可能性，這導(dǎo)致大批資金不得不撤離，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)必將給我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)更嚴(yán)重的傷害。其中第七條規(guī)定：“發(fā)電水泵熱量中常規(guī)能源超過(guò)20%的混燃發(fā)電項(xiàng)目，視同常規(guī)能源發(fā)電項(xiàng)目，執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济弘姀S的標(biāo)桿電價(jià)，不享受補(bǔ)貼電價(jià)。”也就是說(shuō)只有每年燃燒80%生物質(zhì)燃料的電廠才可以有補(bǔ)貼，否則就視同常規(guī)火電，這一規(guī)定造成很多可以利用秸稈的熱電廠因全年燒不到80%的生物質(zhì)燃料而袖手旁觀。
政府和企業(yè)當(dāng)聯(lián)手化解成本問(wèn)題
目前，我國(guó)除水力發(fā)電、太陽(yáng)能熱利用和沼氣外，其他可再生能源的技術(shù)水平較低，缺乏技術(shù)研發(fā)能力，當(dāng)前國(guó)際上流行的MW級(jí)先進(jìn)風(fēng)電機(jī)組、生物質(zhì)直燃發(fā)電鍋爐、太陽(yáng)能光電所需要的多晶硅原料等高技術(shù)含量、高附加值的設(shè)備和材料全部依賴(lài)進(jìn)口，甚至在進(jìn)口時(shí)還面臨技術(shù)壁壘的封鎖。
由于設(shè)備技術(shù)落后，我國(guó)發(fā)展綠色能源的成本還比較高，嚴(yán)重阻礙了可再生能源的發(fā)展。相對(duì)于煤炭、石油等傳統(tǒng)能源來(lái)說(shuō)，風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿刃履茉吹拈_(kāi)發(fā)利用仍處于初級(jí)階段，其前期投入成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，需要政府出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策。但是，由于種種原因，我國(guó)新能源的開(kāi)發(fā)和利用還普遍存在技術(shù)研發(fā)投入不足，價(jià)格形成機(jī)制不完善等制約因素。
魏?jiǎn)|教授告訴記者，每生產(chǎn)1千瓦的光伏組件，國(guó)外先進(jìn)的耗電指標(biāo)是725千瓦時(shí)，平均在1275千瓦時(shí)，而國(guó)內(nèi)由于企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、管理粗放，一般需要3275千瓦時(shí)～5450千瓦時(shí)，是國(guó)外的3倍～4倍。這在一定程度上導(dǎo)致了太陽(yáng)能電池成本的上升。
秸稈發(fā)電作為目前主要的生物質(zhì)能源之一，具有可再生、清潔環(huán)保、原料成本低等特點(diǎn)，發(fā)展前景廣闊。作為國(guó)內(nèi)惟一一個(gè)長(zhǎng)期投入運(yùn)營(yíng)的軟秸稈發(fā)電站，江蘇省楚州區(qū)秸稈發(fā)電廠副總經(jīng)理張金寶告訴記者，國(guó)家發(fā)改委現(xiàn)在推行對(duì)生物質(zhì)能發(fā)電每度電補(bǔ)貼0.25元的政策是2005年出臺(tái)的，當(dāng)時(shí)全國(guó)范圍內(nèi)還沒(méi)有一家秸稈電廠投產(chǎn)，補(bǔ)貼費(fèi)也是依據(jù)當(dāng)時(shí)秸稈收購(gòu)價(jià)幾乎為零而定的，與目前的收購(gòu)價(jià)存在很大差距。張金寶介紹，現(xiàn)在的秸稈上網(wǎng)電價(jià)是0.646元，而秸稈收購(gòu)費(fèi)用已經(jīng)突破300元每噸，要維持電廠長(zhǎng)期正常運(yùn)營(yíng)，至少要將電價(jià)提高到0.85元。
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